El marco jurídico de los centros de culto en Cataluña: 10 años de expectativas

Sumario

Hace 10 años entró en vigor la Ley de centros de culto de Cataluña, generando expectativas e incertidumbres, por su novedad legislativa. Las tramitaciones de la Ley y del Reglamento resultaron complejas. Además, ambas entraron en un impasse por la crisis económica, por la voluntad del nuevo Gobierno de modificar la Ley y por los plazos -que se veían lejanos-, de modificar POUM y centros de culto. Por un lado, los POUM deberán modificarse, con anterioridad al 20 de agosto de 2019, para tener previsión de suelo para usos religiosos. Por otro lado, los centros de culto existentes en julio de 2010 y que no tuvieran licencias en ese momento, deberán adaptarse con anterioridad al 22 de julio de 2020 para cumplir las condiciones básicas de seguridad contra incendios, de seguridad estructural y de evacuación, comunicando al Ayuntamiento el cumplimiento de tales requisitos. La proximidad de las fechas (20 de agosto de 2019 y 22 de julio de 2020) ha actualizado la importancia de la Ley y su Reglamento, a la vez que ha abierto nuevos interrogantes doctrinales y prácticos.

Titre original : «El marco jurídico de los centros de culto en Cataluña: 10 años de expectativas»

Il y a dix ans, la loi sur les lieux de culte en Catalogne est entrée en vigueur, suscitant des attentes et des incertitudes en raison de son caractère inédit. L’application de la loi et du règlement s’est révélée difficile. En outre, toutes deux sont entrées dans une impasse en raison de la crise économique, de la volonté du nouveau gouvernement de modifier la loi et des délais, qui semblaient trop longs, de modifier le POUM et les lieux de culte. D’une part, les POUM devront être modifiés, avant le 20 août 2019, pour prévoir l’utilisation de terrains à des fins cultuelles. Par ailleurs, les lieux de culte qui existaient en juillet 2010 et qui n’avaient pas d’autorisation à ce moment-là devront être adaptés avant le 22 juillet 2020 pour satisfaire aux conditions de base de sécurité incendie, de sécurité et d’évacuation, en informant la municipalité du respect de ces exigences. L’approche des dates (20 août 2019 et 22 juillet 2020) a mis à jour l’importance de la loi et de son règlement, tout en posant de nouvelles questions doctrinales et pratiques.

Original title : «El marco jurídico de los centros de culto en Cataluña: 10 años de expectativas»

Abstract

Ten years ago the Law of Worship centers of Catalonia came into force, generating expectations and uncertainties, due to its legislative novelty. The processing of the Law and the Regulation turned out to be complex. It fell into an impasse, due to the economic crisis, the will of the new Government to implement the Law and, finally, the fact that the deadlines of the implement of the Municipal urban development plan (in Spanish, POUM) and the Worship centers were far away: 1) the POUM shoud make provisions of land for religious uses before 20 August 2019, and, 2) at the same time, to implement existing Worship centers in July 2010 and without having the right licenses before this date, they shoud adapt before 22 July 2020 in order to comply with the basic conditions of fire safety, structural safety and evacuation safety and, finally, they shoud communicate to the City Council on the fulfillment of these requirements. The proximity of the dates (August 20, 2019 and July 22, 2020) has activated the relevance of the Law and its Regulations, while at the same time it has awakened new doctrinal and practical questions.

منذ عشرة أعوام، دخل قانون دور العبادة في كتالونيا حيّز التنفيذ فأدّى إلى رفع التوقّعات وإثارة الشكوك بسبب طبيعته غير المسبوقة. إلّا أنّ تطبيق القانون والأنظمة اتّضح صعباً. بالإضافة إلى ذلك، بلغ كلاهما طريقاً مسدوداً بسبب الأزمة الاقتصادية ورغبة الحكومة الجديدة في تعديل القانون والمهل النهائية، التي بدت طويلة جدًا ، وخطة التنمية الحضرية البلدية ودور العبادة. ففي الواقع، تحتاج هذه الخطط إلى التعديل قبل 19 آب/أغسطس 2019 بغية تخصيص الأراضي لغايات عباديّة دينيّة. أضف إلى ذلك، تتجلّى أهميّة تكييف دور العبادة التي كانت قائمة في تموز/ يوليو 2010 وغير الحائزة تراخيص في ذلك الوقت، قبل 22 تموز/ يوليو 2020 كي تلبّي الشروط الأساسية للسلامة والأمن والإخلاء في حالات الحرائق، وبالتالي إبلاغ البلدية بامتثالها لهذه المتطلّبات. وقد أدّى دنو الموعدَين (20 آب/أغسطس 2019 و 22 تموز/يوليو 2020) إلى تسليط الضوء على أهمية القانون وأنظمته، و إلى طرح أسئلة عقائدية وعمليّة جديدة.